Policy Lab FI Group by EPSA: de la conversación a la acción para transformar la fiscalidad de la innovación en España
En un momento clave para el futuro del ecosistema innovador en España, FI Group by EPSA, socio colaborador de SERNAUTO, presenta el Blueprint Fiscal 2025: una hoja de ruta que recoge las conclusiones del Policy Lab celebrado en septiembre de 2025 en Madrid, y que ha contando con la contribución y participación de SERNAUTO.
Lejos de ser un documento técnico más, este Blueprint es el resultado de un ejercicio colectivo de reflexión y co-creación entre empresas, administraciones públicas y expertos, con un objetivo claro: activar el potencial de la fiscalidad como palanca real de competitividad, innovación y autonomía estratégica.
Un contexto de oportunidad… y de complejidad
España se encuentra en una posición singular dentro del panorama europeo. Por un lado, ha movilizado recursos sin precedentes en innovación gracias al impulso de los fondos europeos. Por otro, sigue enfrentándose a barreras estructurales que limitan su impacto real en el tejido productivo.
Como señala Iván Ruiz, Director General de FI Group by EPSA: “Estamos en un momento de expansión sin precedentes en términos de recursos y oportunidades, pero también enfrentamos una incertidumbre y una complejidad administrativa que podrían frenar nuestro impulso colectivo…”
Y es en esta dualidad —abundancia de recursos frente a dificultad de ejecución— ha sido el punto de partida del Policy Lab.
Policy Lab: un espacio para repensar la fiscalidad desde la práctica
El Policy Lab nace precisamente de esta necesidad de aterrizar el debate en la realidad empresarial. No se trata solo de diseñar mejores incentivos, sino de entender por qué los actuales no están alcanzando todo su potencial.
El propio enfoque del encuentro partía de una pregunta clave: “¿Cómo podemos activar el potencial de la fiscalidad para reforzar la autonomía estratégica y la competitividad de España?”
Durante el evento, los participantes trabajaron en tres grandes ejes: seguridad jurídica, simplificación administrativa y reforma del modelo fiscal. Tres dimensiones que, en la práctica, determinan si la innovación ocurre… o se bloquea.
Lo que dicen las empresas: la fiscalidad sí importa (y mucho)
Uno de los mensajes más contundentes del Blueprint es que los incentivos fiscales no son accesorios: son decisivos.
Desde Iberdrola, Ana Yurena García lo expresa con claridad: “Los incentivos fiscales son, en muchos casos, determinantes para decidir si un proyecto de I+D+i se lleva a cabo o no, incluso pueden influir en la elección de la geografía donde se ejecuta.”
Sin embargo, este potencial choca con una realidad operativa compleja: criterios dispares, cargas administrativas elevadas y falta de coordinación entre organismos.
Desde el sector tecnológico, Antonio Carmona (INETUM) añade: “Consideramos prioritario avanzar hacia un sistema de incentivos más predecible, ágil y alineado con la realidad de los modelos de innovación actuales.”
El diagnóstico es claro: el problema no es tanto la falta de instrumentos, sino su funcionamiento real.
Una brecha estructural: potencial alto, impacto limitado
España cuenta con un sistema de incentivos a la I+D+i comparable al de otros países europeos en términos teóricos. Sin embargo, su aprovechamiento efectivo sigue siendo desigual.
El Blueprint identifica una “dicotomía persistente entre la sofisticación de su diseño estratégico y la certidumbre operativa que el tejido empresarial demanda”.
A esto se suma un reto estructural clave: la baja participación del sector privado en la inversión en I+D, que se sitúa por debajo de la media europea, lo que limita la capacidad de transformar conocimiento en crecimiento económico.
Tres palancas para transformar el sistema
El trabajo publicado en el Blue Print permite aterrizar propuestas concretas en tres grandes ámbitos:
1. Seguridad jurídica y claridad normativa
La falta de criterios homogéneos y la interpretación divergente entre organismos generan incertidumbre y frenan la inversión.
2. Simplificación administrativa
Los procesos largos, complejos y duplicados reducen la eficacia de los incentivos, especialmente para pymes y startups.
3. Reforma estructural del modelo fiscal
Se plantea evolucionar hacia un sistema más moderno, flexible y alineado con los sectores estratégicos y las prioridades europeas.
En palabras de Cecilia Medina (SERNAUTO): “Es el momento de revisar y modernizar el marco fiscal español de la I+D+i, simplificando su aplicación, reforzando la seguridad jurídica y alineando los criterios con los de otros países europeos.”
De las conclusiones a la acción: una agenda compartida
El Blueprint no se queda en el diagnóstico. Propone una hoja de ruta concreta que incluye medidas como la creación de un foro permanente de coordinación fiscal, la evaluación sistemática del impacto de los incentivos o la simplificación de procedimientos para pymes.
Pero, sobre todo, plantea un cambio de enfoque: pasar de una fiscalidad percibida como compleja y reactiva a una verdadera herramienta estratégica.
Como resume Víctor Cruz, Regulatory Public Affairs & Strategy Director de FI Group by EPSA señala que España necesita un espacio permanente donde se escuche, se contraste y se planifique, con rigor y responsabilidad. Y añade “el reto es demasiado importante como para abordarlo de forma fragmentada… Es el momento de pasar de las intenciones a las estructuras.”
Un punto de partida, no un cierre
El Policy Lab y este Blueprint marcan el inicio de una conversación que debe continuar. Desde FI Group by EPSA, el compromiso es claro: seguir impulsando espacios de diálogo, análisis y propuesta que conecten política pública y realidad empresarial.
Porque la innovación no depende solo de cuánto se invierte, sino de cómo se diseña —y se ejecuta— el sistema que la hace posible.
