Medidas de apoyo de la Generalitat Valenciana y del Gobierno de España tras la DANA en los territorios afectados

El 29 de octubre de 2024, la Comunidad Valenciana fue golpeada por una Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA), generando intensas lluvias e inundaciones que han dejado una situación crítica en la Comunidad Valenciana, pero además ha afectado a Castilla-La Mancha, Andalucía, Baleares, Cataluña y Aragón.

Hasta la fecha, se han registrado numerosas víctimas mortales y desaparecidos aún no localizados. Además, las inundaciones han provocado daños significativos en infraestructuras, viviendas y, posiblemente, en más de 34.000 empresas y pequeños negocios, según la estimación de la Cámara de Comercio de Valencia. La situación ha afectado a varios sectores económicos, incluyendo comercio, servicios e industria, y ha dejado miles de hogares sin electricidad. 

Medidas de la Generalitat Valenciana

En respuesta a esta emergencia, el Pleno del Consell aprobó el 4 de noviembre dos decretos para la concesión directa de ayudas urgentes, con un total de 250 millones de euros destinados a apoyar a los ciudadanos y municipios afectados por la catástrofe. 

A continuación, las iniciativas clave enfocadas en la industria y el empleo: 

1. Grupo de Respuesta Inmediata de Empleo y Empresa 

• ERTES por Fuerza Mayor: Activación de oficio con exoneraciones en cotizaciones a la Seguridad Social y anticipos de prestación por desempleo, para permitir que las empresas mantengan a sus empleados. 

• Bonificaciones y Exoneraciones: Bonificación del 100% de la Seguridad Social para trabajadores activos y beneficios tras la reactivación de actividades. 

• Exenciones Fiscales y Ayudas Directas: Incluye deducciones fiscales en el IRPF por donaciones, exoneraciones de cuotas a la Seguridad Social y ayudas directas de hasta 6,000 euros para autónomos. 

• Créditos ICO y Aplazamientos de Impuestos: Línea de créditos ICO con condiciones especiales, aplazamiento de impuestos y suspensión del segundo pago de la Renta de 2023 para autónomos. 

2. Medidas para la Reconstrucción de Infraestructuras y Recuperación del Sector Industrial

• Grupo de Infraestructuras: Dirigido por la Conselleria de Medio Ambiente y la Conselleria de Infraestructuras, abarca un plan integral para la recuperación de la red de transportes y demás infraestructuras dañadas.

• Subvenciones y Suspensiones Financieras para Empresas y Autónomos:
  1. Suspensión y Congelación de Vencimientos de Operaciones Financieras: Permite a los empresarios mantener sus negocios sin afrontar de inmediato las obligaciones financieras.
  2. Reducción de Módulos y Ayudas por Cese de Actividad para Autónomos: Dirigidas a autónomos que no puedan continuar con sus actividades.

3. Concesión directa de ayudas urgentes: 

• Ayudas a Personas Físicas: Se destinan 200 millones de euros en ayudas directas para las personas afectadas, con una subvención de 6.000 euros por vivienda dañada. Las solicitudes pueden presentarse hasta el 16 de diciembre de 2024. 

• Ayudas a Municipios: Se asignan 50 millones de euros para la reconstrucción de infraestructuras en los municipios afectados, distribuidos en 20 millones para 2024 y 30 millones para 2025. 

Estas medidas están dirigidas a cubrir las necesidades urgentes de los afectados afectadas por la catástrofe. La Generalitat ha solicitado apoyo adicional del Gobierno de España y de la Unión Europea para complementar estas ayudas. 

Medidas del Gobierno de España  

El Consejo de ministros aprobó, este 5 de noviembre de 2024, un paquete de 10.600 millones de euros en ayudas tras la DANA, con el objetivo de apoyar la recuperación de las zonas afectadas. Este plan prioriza la Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha y Andalucía, donde los daños han sido más graves. Algunas medidas adicionales también se extienden a Baleares, Cataluña y Aragón, como es la declaración de “Zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil” (zona catastrófica).  

El Real Decreto-ley 

Plan de ayuda

El "Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento" se divide en tres fases:

1. Respuesta Inmediata y Urgente: Mitigar los efectos inmediatos de la catástrofe y atender a los afectados.
2. Reconstrucción de Zonas Afectadas: Reparar infraestructuras, viviendas y servicios esenciales.
3. Relanzamiento y Transformación: Adaptación de los territorios para fortalecer su resiliencia frente a futuras catástrofes climáticas.

Distribución del Plan de Ayudas

1. Ayudas Prioritarias para la Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha y Andalucía
   1. Ayudas Directas a Hogares Afectados:
      • • Hasta 72.000 euros para casos de incapacidad permanente causada por la DANA.
        • Entre 20.000 y 60.000 euros para la reparación de viviendas dañadas.
        • 10.300 euros para el reemplazo de muebles, electrodomésticos y enseres esenciales.
        • Hasta 37.000 euros para reparaciones en elementos comunes de edificios, como portales o ascensores.
   2. Ayudas a Empresas y Autónomos:

• 838 millones de euros para ayudas directas a empresas y autónomos en las zonas prioritarias.
• 5.000 euros para cada autónomo afectado y entre 10.000 y 150.000 euros para empresas, en función de su tamaño.

• 3. Línea de Avales ICO DANA:
• Una línea de 5.000 millones de euros en avales para facilitar créditos a empresas y autónomos de estas tres regiones.

• 4. Medidas Fiscales y Laborales:
• Moratoria en el segundo pago de la declaración de la Renta 2023, posponiéndolo hasta 2025.
• Exenciones en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) e Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE) para inmuebles y negocios dañados.
• Reducción de módulos del IRPF y el IVA para actividades agrarias.

Medidas Generales Aplicables a Baleares, Cataluña y Aragón

Para Baleares, Cataluña y Aragón, el plan no incluye las ayudas económicas directas para hogares y empresas, pero sí proporciona:

• 1. Declaración de Zona Catastrófica: Se ha declarado “Zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil” para facilitar el acceso a ciertos recursos de emergencia y reforzar las infraestructuras en todas las comunidades afectadas.
  2. Apoyo a Administraciones Locales:

• Financiación del 100% de los gastos de emergencia en los municipios afectados, tales como limpieza, suministro de agua y otros servicios inmediatos.
• Hasta el 50% de los costos de obras de reparación en infraestructuras municipales.

El Real Decreto-ley 6/2024 

En consecuencia, del anuncio del Consejo de ministros, se ha publicado en el Boletín Oficial del Estado el  Real Decreto-ley 6/2024, de 5 de noviembre, el 6 de noviembre de 2024, que establece medidas urgentes para responder a los daños causados por la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) en diversos municipios entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024. 

Este decreto-ley se alinea con el plan de respuesta anunciado por el Gobierno.  

Principales Medidas del Real Decreto-ley 6/2024:

1. Moratorias en Hipotecas y Préstamos 

• Todos los hogares afectados, sin limitaciones de renta, y las pymes con una facturación de hasta 6 millones de euros, podrán acogerse a una moratoria en hipotecas y préstamos. 

• Plazo de Solicitud: Hasta el 7 de febrero de 2025, directamente a través de las entidades financieras. 

2. Ayudas Directas para Autónomos y Empresas 

• Para empresas, el importe de la ayuda oscila entre 10.000 y 150.000 euros, determinado en función del volumen neto de su facturación en 2023. 

• Para autónomos, la ayuda es de 5.000 euros. 

• Solicitud: A partir del 19 de noviembre de 2024 hasta el 31 de diciembre de 2024, mediante formulario electrónico disponible en la página web de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. 

3. Moratorias y Exenciones Fiscales 

• Exención del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) para propiedades dañadas por la DANA. 

• Reducción del Impuesto de Actividades Económicas (IAE) para 2024, aplicable a establecimientos industriales, mercantiles y profesionales cuyos locales o bienes destinados a la actividad hayan resultado dañados. 

4. Línea de Avales ICO-DANA 

• Se ha habilitado una línea de avales a través del Instituto de Crédito Oficial (ICO) para pymes, autónomos y hogares. A través de su banco, los afectados podrán obtener anticipos para cubrir las indemnizaciones pendientes de pago por parte del Consorcio de Compensación de Seguros. 

• Más información en el portal del ICO. 

5. Medidas Laborales y de Seguridad Social 

• Exoneraciones de cuotas a la Seguridad Social y ampliación de plazos en los pagos. 

• Prestación por cese de actividad para autónomos afectados y moratorias para empresas en sectores afectados que deban suspender su actividad temporalmente. 

Fondo Europeo de Solidaridad

España ha solicitado el apoyo del Fondo Europeo de Solidaridad para complementar las ayudas, especialmente en las áreas más afectadas. 

• Refuerzos en Recursos Humanos y Logísticos: Más de 15.300 efectivos (militares, fuerzas de seguridad, personal de emergencia) desplegados para tareas de rescate, limpieza y restauración de servicios en todas las comunidades afectadas. 

El presidente Pedro Sánchez ha subrayado el compromiso del Gobierno para seguir trabajando hasta restablecer la normalidad en todas las zonas afectadas. A pesar de los avances, Sánchez ha reconocido que aún quedan desafíos, como la localización de desaparecidos y la recuperación de viviendas y negocios enterrados bajo el lodo. 

Enlaces de interés: 

• Información sobre las medidas y ayudas de la Generalitat Valenciana: DECLARACIÓN INSTITUCIONAL - Carlos Mazón 

• Anuncio del Consejo de ministros y medidas del Gobierno de España: Consejo de ministros - Zona Catastrófica – primer paquete de medidas